原標題：大國遠景，“近”在青年眼前

剛剛公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）成為廣大青年熱議的焦點。這部事關中國未來5年乃至更長時期如何發(fā)展的“大規(guī)劃”也成為世界各國一窺大國遠景的窗口。

中青報·中青網(wǎng)記者注意到，“十四五”期間，也是中共中央、國務院于2017年發(fā)布的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》實施的第二個五年。“十四五”的大規(guī)劃中，還蘊含著青年發(fā)展的“小規(guī)劃”。可以說，大國遠景，“近”在青年眼前。

“大規(guī)劃”處處體現(xiàn)青年關懷

“‘十四五’規(guī)劃綱要第十九篇第六十三章對共青團組織提出明確要求?！眻F中央青運史檔案館館長、中國青少年研究青運史學科首席專家胡獻忠把“十四五”規(guī)劃綱要通篇細讀了一遍后發(fā)現(xiàn)，有一處提到了“激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用，最大限度凝聚全社會共識和力量”。

“這說明，在社會治理領域，共青團大有可為；而共青團的最終目標就是把青年緊緊團結在黨的周圍?！焙I忠說。

“十四五”規(guī)劃綱要專門明確，“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。其中，很多內容都涉及青年發(fā)展核心訴求，如提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化發(fā)展、全面促進消費、激發(fā)市場主體活力、提高社會文明程度、強化就業(yè)優(yōu)先政策、建設高質量教育體系等。一些重要領域離不開青年的參與，“比如在創(chuàng)新領域，青年發(fā)揮著不可替代的作用”。

“科學無國界，但是科學家有祖國?！鄙虾＝煌ù髮W致遠學院本科生、“三好學生”標兵李翔這兩天特別關注科學界各路大咖對“十四五”規(guī)劃綱要的討論。他正在逐步調整自己的科研選題方向，一個重要的指標是——緊密契合祖國發(fā)展的需求。他決定選擇高溫超導機理這一方向作為未來博士期間的研究方向，“祖國未來的輝煌，要靠我們這代青年來書寫。我們要用真才實學服務祖國發(fā)展”。

記者注意到，在此前已經(jīng)發(fā)布的中長期青年發(fā)展規(guī)劃中，圍繞青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會融入與社會參與、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、青年社會保障等內容，均作出了較為詳盡、細致的方案，并配套推出十大行動來落實各項青年發(fā)展議題。過去4年多來，我國青年在教育、就業(yè)、社會參與等核心發(fā)展領域的指標已達到或超過中高收入國家平均水平。

以城市“毛細血管”業(yè)委會為例，上海團組織推出“青年進業(yè)委會”專項行動。截至去年年底，全市團組織共聯(lián)系青年業(yè)委會委員1750名，覆蓋近1000個住宅小區(qū)，動員超過5000名青年以服務代表、志愿者等形式參與業(yè)委會日常工作。

3月1日，江蘇剛剛發(fā)布的省級“十四五”規(guī)劃設置了“青年發(fā)展專節(jié)”，明確提出堅持青年優(yōu)先發(fā)展理念，完善青年發(fā)展政策，加大對青年發(fā)展相關領域的支持力度。這是繼2019年6月江蘇省委省政府出臺《江蘇省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》之后，對青年發(fā)展的又一重大利好，標志著促進青年發(fā)展被納入該省“十四五”發(fā)展的頂層設計。

據(jù)團中央維護青少年權益部相關負責人透露，全國目前已有河北、內蒙古、江西等7個省級“十四五”規(guī)劃設青年發(fā)展專節(jié)，北京、浙江、山東等8個省份的規(guī)劃對青年發(fā)展有專門集中表述。

青年更需要實打實的“獲得感”

剛剛閉幕的全國兩會上，如何讓青年產(chǎn)生最直接的“獲得感”是共青團、青聯(lián)界別政協(xié)委員關注的重點。他們共同提交了“關于規(guī)范住房租賃市場，解決青年住房難問題的提案”。這份提案直指當前青年在城市打拼的“痛點”——住房租賃市場供給總量不足、青年租戶維權困難、部分住房租賃企業(yè)資金池和租期長期錯配。

提案建議，加強保障性租賃住房的建設、加強租賃市場行業(yè)監(jiān)管、加強租賃交易資金監(jiān)管。記者注意到，這一提案一經(jīng)報道，就獲得各大社交平臺青年網(wǎng)友的支持。

而國家發(fā)改委副主任寧吉喆也在3月8日舉行的新聞發(fā)布會上明確表態(tài)，“十四五”開局要切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，“緩解新市民、青年住房困難，保障好群眾住房需求?！?/p>

中國青年政治學院社會工作系教授孫瑩是中長期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員，長期關注青年發(fā)展問題。她告訴記者，下一步落實“十四五”規(guī)劃綱要，實施青年發(fā)展規(guī)劃更應緊抓青年“獲得感”不放。

一是青年多元需求的滿足，包括物質需求、安全需求、歸屬與愛的需求、自尊的需要和自我實現(xiàn)的需要；二是青年自強自立的培育，包括心懷高遠、勤奮努力、創(chuàng)新意識；三是關愛青年環(huán)境的營造，包括制度保障、權益維護和人文關懷；四是青年參與社會治理的行動，包括使命擔當、建言獻策、投身公益；五是青年共治共享的實現(xiàn)，包括青年社群的集體觀念意識、愛國主義精神和共產(chǎn)主義信仰等。

住房問題和青年身心健康問題，一直是她認為應該下苦功夫、重點發(fā)力的方面。

她指出，近年來“房價過高”和“房租太貴”的現(xiàn)象，成為青年踏入社會、站穩(wěn)腳跟的“大障礙”。相關部門應共同推動完善住房市場體系和住房保障體系，建議采取建設保障性安居工程、實施人才安居工程、開展“單位團租”和“個人申請”相結合等方式，將新就業(yè)無房青年納入公租房、共有產(chǎn)權住房和租賃補貼等保障范圍，改善青年住房條件。

而從青少年身心發(fā)展角度來看，孫瑩建議聚焦“青年心理健康”議題。一方面通過學校、社區(qū)開展宣傳教育，引導青年建立正面思維，學會管理情緒；另一方面建立國家心理衛(wèi)生服務平臺，為有心理困擾的青年提供輔導服務，同時進行政策倡導，將心理疾病診療費用納入醫(yī)保報銷；三是從情感支持角度，聚焦青年婚戀交友議題，針對平均初婚年齡推遲、大齡未婚青年比例增高、離婚率上升、高額彩禮等問題，建設青年婚戀交友公益平臺，開展健康文明的青年婚戀交友活動，創(chuàng)造青年男女接觸的機會。

創(chuàng)新戰(zhàn)略中，青年大有可為

“十四五”規(guī)劃綱要中的“創(chuàng)新篇章”在全國兩會上受到教育科技界別委員、各地基層代表的廣泛關注，創(chuàng)新驅動的重要性被提到新的高度。規(guī)劃提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。

這個創(chuàng)新章節(jié)，被眾多網(wǎng)友認為“燒腦”并具“科幻感”。在“科技前沿領域攻關”的欄目中，“十四五”規(guī)劃綱要提出人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域。高大上的項目，在綱要中的表述卻頗接地氣，比如提出“減少分錢分物定項目”等直接干預，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，還提出建立非共識科技項目評價機制的方式，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

這讓未來的科學家們?yōu)橹駣^。擁有全世界一流的實驗平臺、可以自主決定如何組成科研團隊、有一筆足夠做研究的科研經(jīng)費支持……這都是此前在美國學習工作了23年、上海理工大學光電信息與計算機工程學院教授詹其文在2020年選擇回國做研究的理由。

今年春節(jié)期間，詹其文團隊的年輕人從大年初四開始就主動泡在實驗室，他們目前已有6篇頗具前瞻性的論文正在國際知名學術期刊的審核中?！?007年時，我們組織了一個約120人的國際納米光子學會議，去年，該會議已有700多人?！闭财湮恼f，國家規(guī)劃對創(chuàng)新的支持能夠吸引年輕人。

中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副所長、研究員常興華注意到，“十三五”時期，我國科技進步貢獻率從55.3%提升到59.5%，在全球131個經(jīng)濟體創(chuàng)新能力排名中升至第十四位，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中進入全球20強，科技創(chuàng)新正在成為引領發(fā)展的第一動力。

另一方面，我國的創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展要求，短板和弱項較為明顯，包括在中高端科技供給能力上仍存在明顯差距，創(chuàng)新激勵的體制機制仍有待健全，高端領軍人才不足，原始創(chuàng)新能力不足，科技投入較為分散低效、創(chuàng)新體系整體效率還不高，對國際創(chuàng)新資源利用不夠充分等。

2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上曾強調，“要高度重視青年科技人才成長，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍?！弊钚聰?shù)據(jù)顯示，2019年，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到4002萬人，高等教育毛入學率達51.6%。

“將有越來越多的青年在各行各業(yè)直接或間接從事科技創(chuàng)新工作。”常興華說，作為青年“代言人”的團組織也應參與到青年創(chuàng)新的洪流中，幫助營造有利于青年科研人才的成長環(huán)境，使得青年這個龐大的生力軍隊伍坐得住、干得好。

中國人民大學馬克思主義學院2019級思想政治教育專業(yè)博士生鐘思雨也從“十四五”規(guī)劃綱要中讀出了創(chuàng)新的味道：“我很關注未來將如何構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及如何提升關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力的問題?！?span style="text-indent: 2em;">（中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷） 

責任編輯：孫遠進 校對：海洋